Pacto verde para Europa, el desafío de la Unión Europea

 

Cuando la cumbre climática de Glasgow (COP 26, 26ª conferencia de las Naciones Unidas sobre el cambio climático) no ha logrado los avances esperados, es util recordar los compromisos alcanzados por la Unión europea en el Pacto verde para Europa.

 

 

"Nuestro objetivo es esforzarnos por ser el primer continente climáticamente neutro ». Así empieza la página de la Comisión Europea dedicada al Pacto Verde para la Unión Europea. Propuesto por la Comisión el 11 de diciembre de 2019, se trata de un plan de acción para lograr la neutralidad climática en 2050, gracias a una estrategia de crecimiento económico renovada basada en una «utilización eficiente de los recursos», es decir, que consuma menos recursos naturales (Comunicación de 11 de diciembre de 2019, el Pacto verde europeo, COM (2019) 640 final). La nueva legislación propuesta por la Comisión Europea a partir de 2020 deberá contribuír a la relización de ese objetivo.

 

El contexto: el calentamiento global se acelera
 

Este contexto, lo conocemos, o pensamos conocerlo: no hay día en que no se evoque la urgencia de luchar contra el calentamiento global.

 

 

Annual total CO2 emissions by world region

Source: Our World in Data - CO2 emissions

 

 

2021 émisiones por habitante

Source: Ministère de la transition écologique, Chiffres du climat en France, Europe et Monde - édition 2021

 

Para completar estas tablas es necesario añadir que las emisiones procedentes de las importaciones de bienes tambien se deben contabilizar ya que reflejan las disparidades relacionadas con el consumo y estilos de vida de los habitantes. Con arreglo a este criterio, se observa un nivel más alto de emisiones para la Unión Europea y Estados Unidos, y más bajo para países como China o India.
Abundan los informes. El ultimo informe del Panel Internacional sobre Cambio Climático (IPCC) se publicó el 9 de agosto de 2021. En resumen, lo menos que se puede decir es que es alarmante.
 

Algunas de sus conclusiones:

- El informe atribuye el calentamiento global a las actividades humanas. Las emisiones de gases de efecto invernadero procedentes de dichas actividades son responsables de un calentamiento de aproximadamente 1,1 °C desde 1850-1900. Durante los próximos 20 años, se prevé que la temperatura mundial alcance o supere el umbral de 1,5 ° C.
-Se confirma la posibilidad de que el calentamiento global supere los 1,5 ° C en las próximas décadas si no se reducen de forma  inmediata, rápida y a gran escal las emisiones de gases de efecto invernadero, previene el IPCC. Sin mayores esfuerzos par logaralo, limitar el calentamiento a cerca de 1,5 ºC o incluso a 2 ºC será un objetivo inalcanzable.
-El cambio climático aumentará en todas las regiones del mundo en las próximas décadas. En el caso de un calentamiento global de 1,5 ° C, las olas de calor serán más frecuentes, las estaciones cálidas se alargarán y las estaciones frías se acortarán. Con un calentamiento de 2 ° C, los episodios de calor extremo alcanzarán con mayor frecuencia umbrales de tolerancia críticos para la agricultura y la salud, segun el informe.
 

Pero el aumento de las temperaturas no es el único problema.
El cambio climático conlleva muchos otras alteraciones que pueden diferir de una región a otra. Por ejemplo, el cambio climático está intensificando el ciclo hidrológico: precipitaciones más intensas asociadas con inundaciones, sequías más intensas en muchas regiones. Las zonas costeras se enfrentarán a un aumento continuo del nivel del mar a lo largo del siglo XXI. El IPCC valora en 20 cm dicho aumento en 2050 y estima que se trata de un hecho inevitable. Las consecuencias de las medidas tomadas para reducir las emisiones (o la ausencia de medidas drásticas) serán visibles a partir de 2050: o un aumento del nivel del mar de 40 a 50 cm en 2100 en caso de bajas emisiones, o de más de 80 cm en caso de emisiones importantes. Un calentamiento superior amplificará el deshielo del permafrost (es decir, el suelo permanentemente congelado ubicado en las regiones alpina, ártica y antártica), la pérdida de la capa de nieve estacional, el derretimiento de los glaciares y los mantos de hielo, y la pérdida del hielo marino del Ártico en verano.
 

También enseña el informe que las acciones humanas aún pueden modificar el cambio climático futuro, en particular gracias a la reducción rápida y significativa de las emisiones de dióxido de carbono (CO2), que es el principal causante del cambio climático (no el único : otros gases de efecto invernadero y varios contaminantes atmosféricos tambien participan en ello). Pero queda poco tiempo. Segun la organización Greenpeace si queremos tener al menos un 50% de posibilidades de limitar el calentamiento en un 1,5 ° C, solo nos quedan 440 Gt de CO2 por emitir desde 2020 (sabiendo que en 2019, las emisiones globales superaron los 40 Gt de CO2 (Greenpeace , « Cinq points clés du rapport du GIEC")

 

Contenido del Plan para alcazar la neutralidad climática: hoja de ruta para una revisión de las políticas de la Unión Europea
 

El Pacto Verde europeo impone un desafío: lograr cero emisiones netas de gases de efecto invernadero en el 2050. No se trata ya de un objetivo sino de una obligación incluída en la primera ley europea del clima (Reglamento (UE) 2021/1119 del Parlamento Europeo y del Consejo de 30 de junio de 2021 por el que se establece el marco para lograr la neutralidad climática y se modifican los Reglamentos (CE) n.o 401/2009 y (UE) 2018/1999 («Legislación europea sobre el clima»). Requiere una profunda transformación de la economía y de la sociedad europeas para conseguir una sociedad « equitativa » (en palabras de la Comisión Europea), es decir, que no deje a nadie en el camino, y cuya economía sea eficiente y ahorrativa en el uso de los recursos.

A tal fin, la Unión Europea emprende una revisón de sus políticas basandose en los criterios de desarrollo sostenible. Se han definido estrategias sectoriales (estrategia para la movilidad inteligente y sostenible, « ecologización » de la política agricola común , estrategia "de la granja a la mesa", estrategia de la UE para la biodiversidad, estrategia relativa a productos químicos, estrategia renovada para finanzas sostenibles, plan de economía circular). El 14 de julio de 2021, la Comisión presentó un conjunto de propuestas legislativas complementarias llamado 'Fit for 55', para adaptar las políticas de la UE en materia de clima, energía, uso del suelo, transporte e impuestos (el número 55 se refiere al objetivo de reducir las emisiones de 55% como minimo de aqui al 2030).

 

Cronología

 

 

 

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