Noticias cortas de la Unión europea, febrero de 2011

 

Las noticias de la Uniòn Europea relativas a las acciones, reglamentos y directivas adoptadas en febrero de 2011 estan presentadas segun un orden cronològico, de la mas reciente a la mas antigua .

Ver tambien las noticias breves de marzo de 2011

 

El Small Business Act reforzado: 23 millones de PYME emplean 67% de la mano de obra en el sector privado en la Unión Europea. Las PYME representan el 99% de las empresas y son, por consiguiente, el motor de la economía de la Unión. Adoptado en junio de 2008, el Small Business Act (SBA) es un marco de acción dirigido a las PYME gracias al cual se han logrado "considerables avances" según el informe publicado por la Comisión Europea el 23/02/2011. Por ejemplo:

100.000 PYME se han beneficiado de los instrumentos financieros del programa marco para la innovación y la competitividad, creando más de 100.000 empleos;

la Directiva sobre morosidad permitió mejorar el flujo de caja de las empresas obligando a las autoridades públicas a pagar a sus proveedores en un plazo de 30 días;

los trámites de creación de una empresa se redujeron (por ejemplo si para crear una sociedad limitada se necesitaban 12 días y 485 € por término medio en 2007, solo se requieren 7 días y 399 € en 2010).

La Comisión propone dar un “nuevo impulso” al SBA en una serie de ámbitos que considera prioritarios como:

el acceso a la financiación (por ejemplo gracias a sistemas reforzados de garantías de préstamos o también dando a todos los bancos sea lo que sea su tamaño, la posibilidad de distribuir préstamos del BEI y de los instrumentos de la UE),

la simplificación de los trámites (p.ej.: creación ventanillas únicas),

el acceso a las oportunidades que ofrece el mercado único (p.ej.: base imponible consolidada común para el impuesto de sociedades; medidas para facilitar el cobro transfronterizo de deudas; revisión del sistema europeo de normalización para que los estandares sean más favorables y más facilmente accesibles para las PYME; asesoramiento para la aplicación de las normas relativas al etiquetado de origen),

el acceso a los mercados exteriores…

Problemas de alojamiento en Europa: en Francia, las condiciones de alojamiento evidencian problemas de "mal alojamineto" relacionados con distintos factores (oferta de alojamiento insuficiente en las grandes ciudades y consiguiente escalada de precios, aumento de los precios de la energía, vetustez de las viviendas y condiciones de alojamiento indignas…). En la Unión Europea la situación también es mala como lo revela una encuesta de EUROSTAT la Oficina Estadística de la Unión.

Ésta nos informa de que en 2009, uno de cada seis europeos vivía en un alojamiento sobreoccupado, es decir, dónde el hogar no tiene a su disposición un número miminum de habitaciones: una habitación para la pareja; una habitación para cada pareja del hogar; una habitación para cada persona mayor de 18 años; una habitación para dos personas solteras del mismo sexo de entre 12 y 17 años; una habitación para dos niños menores de 12 años. Las diferencias entre los países son importantes: las personas que vivían en un alojamiento sobreoccupado representaban un 1% en Chipre, 1,7% en Países Bajos, 3,2% en España, 3,7% en Irlanda, 3,9% en Bélgica y 57,7% en Letonia, 55,3% en Rumania, 55% en Hungría, 49,1% en Polonia, 49% en Lituania y 47% en Bulgaria. En comparación con Francia (9,6%), la situación de España no esta tan mal.

Una persona de cada seis vivía en una casa con goteras o humedades.

Una ayuda pública de carácter social es compatible con el derecho comunitario: Francia notificó a la Comisión Europea un proyecto que preve la participación de las colectividades territoriales a la financiación del seguro social complementario de sus agentes. La notificación tenía por objeto saber si este régimen de ayudas públicas es o no compatible con las normas del Derecho comunitario en materia de ayudas otorgadas por las autoridades publicas. La Comisión europea anunció el 23/02/2011 que no hay violacion del derecho comuniatario ya que este permite que se proporcionen ayudas de carácter social siempre que benefician a personas y no a empresas particulares. Es el carácter precisamente social de la ayuda que la hace compatible con los principios del mercado interior. En efecto, el artículo 107-2- a del Tratado sobre el funcionamiento de la Unión Europea dispone que son compatibles con el mercado interior: "las ayudas de carácter social concedidas a los consumidores individuales siempre que se otorguen sin discriminaciones basadas en origen de los productos".

La Unión europea va a retirar seis sustancias químicas peligrosas: seis sustancias químicas han sido inscritas en el Anexo XIV del Reglamento REACH relativo el registro, la evaluación, la autorización y la restricción de las sustancias y preparados químicos (REACH).

Dicho Anexo contiene la lista de las sustancias sometidas a autorización ya que son consideradas como “extremadamente preocupantes” para la salud y/o el medio ambiente sobre la base de criterios mencionados en el artículo 57 del Reglamento REACH. Las seis sustancias que serán prohibidas en un plazon de tres a cinco años son las siguientes: 5-ter-butyl-2,4,6-trinito-m-xylene (musk xileno), 4,4 ' - diaminodiphenylmethane (MDA), hexabromocyclododecane (HBCDD), bis (2-ethylexyl) phthalate (DEHP), benzyl butyl phthalate (BBP) et dibutyl phthalate (DBP). Se trata de sustancias cancerígenas, tóxicas para la reproducción, o que permanecen en el medio ambiente y se acumulan en los organismos vivos. La decisión, anunciada el 17/02/2011 por la Comisión Europea, se tomó en aplicación del Reglamento REACH. Las sustancias químicas enumeradas en el Anexo XIV se seleccionan a partir de una lista de "sustancias candidatas" extremadamente preocupantes elaborada sobre la base de las recomendaciones de la Agencia europea de los productos químicos. La lista de "sustancias candidatas" cuenta en la actualidad con 46 sustancias extremadamente preocupantes.

Ley húngara sobre los medios de comunicacíon: en un comunicado de prensa de 16 de febrero de 2011, la Comisión Europea “se congratula”, del compromiso de las autoridades húngaras a modificar las disposiciones constitucionales relativas a los medios de comunicación asi como la controvertida ley sobre los medios de comunicación (ver en esta wab el articlo: Clima perturbado para la Presidencia húngara de la UE ). La Comisión Europea considera que las modificaciones propuestas son suficientes para que la ley húngara sea compatible con el Derecho comunitario, es decir, la Directiva 2007/65 de 11 de diciembre de 2007 sobre los servicios de medios de comunicacíon audiovisuales, las disposiciones del Tratado sobre el funcionamiento de la Unión Europea relativas a la libertad de establecimiento y a la libre prestación de servicios y la Carta de Derechos Fundamentales (artículo 11, libertad de expresión e información).

El Gobierno húngaro en primer lugar se comprometió a limitar la exigencia de “información equilibrada” a los servicios de radio y television y dejar fuera los otros proveedores de servicios audiovisuales (blogs, servicios a la carta...) . Además, por lo que se refiere a los organismos de radiotelevisión, la obligación de cobertura equilibrada de la información debera respetar al principio de proporcionalidad y la Comisión asegura que seguira vigilando la situación y trabajando estrechamente con las autoridades húngaras para garantizar que se incorporan los cambios acordados y que la legislación revisada sea aplicada.

Sobre la criticada autoridad húngara de supervisión de los medios, el comunicado no dice nada. Permanecerá, pués, igual.

En cuanto al control del contenido de las informaciones, y su posible censura, las autoridades hugaras enmiendaran el texto de forma que las prohibiciones se limiten a los solos casos de incentivo al odio o a la discriminación (cuando la ley controvertida contiene disposiciones de aplicación muy general puesto que una información no debe “causar ofensa”, aunque solo fuera de manera indirecta, a individuos, minorías o mayorías).

Las otras modificaciones consisten en facilitar la actividad de proveedores de servicios audiovisuales autorizados en otros Estados de la Unión Europea (no seran sometidos a autorizacion por los mismos servicios ni a la obligacion de registrarse previamente).

Tras el comunicado de la Comisión, el Parlamento Europeo decidió aplazar el voto de su Resolución sobre la ley húngara a fin de estudiar las enmiendas propuestas por el Gobierno. Pero varios grupos politicos destacaron que los cambios acordados no parecían suficientes para garantizar la libertad de los medios de comunicación en Hungría.

Derechos de los viajeros por autobús y autocar: varios textos se han aprobado a nivel de la Unión europea para proteger los derechos de los usuarios de los medios de transporte, pero hasta hace poco los pasajeros de autobús y autocar no se beneficiaban de dicha protección. Gracias al voto del Parlamento europeo el 15/02/2011, su situación cambia: un nuevo reglamento establece una serie de derechos concretos aplicables a los servicios de largo recorrido (o sea, de más de 250 km). Preve, en particular:

• una protección a los viajeros en caso de fallecimiento o de heridas, de pérdida o deterioro de los equipajes en un accidente de tráfico (si legislación nacional fija un importe máximo, este no puede ser inferior a 220.000 euros por pasajero y 1.200 euros por equipaje),

• un reembolso o un transporte alternativo en caso de exceso de reservas (oberbooking),

• un alojamiento en caso de accidente, en caso de necesidad (hasta dos noches de alojamiento en un hotel, sin sobrepasar un importe de 80 euros por noche),

• una asistencia gratuita específica para las personas minusválidas y las personas con movilidad reducida,

• una asistencia en caso de cancelación o de retraso superior a 90 minutos para los viajes de más de tres horas (refrigerios, comida, refrescos);

• una indemnización del 50% del precio del billete en caso de retraso de más de 120 minutos respecto a la hora de salida prevista o cancelación de un viaje si el transportista no puede proponer al viajero un transporte alternativo o el reembolso.

Este Reglamento debería publicarse antes del verano. Se aplicará dos años después.

Aprobación de la Directiva sobre el intercambio de información fiscal entre Estados miembros: a fin de luchar contra el fraude fiscal la Comisión Europea había propuesto, en particular, una Directiva que refuerza la cooperación administrativa entre los Estados miembros de la Unión Europea.

El Consejo la adoptó el 15/02/2011.

Contiene, en particular, una obligación de cooperación reforzada para los Estados: estos no podrán negarse a proporcionar datos relativos a un contribuyente de otro Estado miembro solo con motivo de que estan en manos de un banco u otra institución financiera (secreto bancario).

La Directiva enumera también las referencias que deberán mencionarse en las solicitudes de información: la identidad de la persona que es objeto de una investigación y la finalidad fiscal de la información solicitada. Esta Directiva debe transponerse en los derechos internos a más tardar el 01/01/2013.

Luz verde del Parlamento a una cooperación reforzada para crear una patente europea unitaria: tras la ley aplicable en materia de divorcio (Luz verde del Parlamento Europeo a la cooperación reforzada en materia de divorcio), la patente europea va ser objeto de una cooperación reforzada que le permitira,por fin, concretarse.

Mas de diez años de negociaciones habían puesto de manifiesto que no era posible lograr un acuerdo de todos los estados. Doce Estados miembros habían pedido la autorización de instaurar una cooperación reforzada. Por ultimo, todos los Estados excepto Italia y España han decidido participar en ella. El Parlamento Europeo dio su vista buena el 15/02/2011, y el Consejo el 10/03.

Microcreditos europeos: en el marco del programa PROGRESS (Créditos europeos para el empleo y la solidaridad social, la Unión Europea concede créditos a las muy pequeñas empresas (menos de diez trabajadores) y a los trabajadores por cuenta propia que encuentran dificultades para obtener préstamos. Dotado con un presupuesto de 200 millones de euros (el doble de lo que inicialmente se había previsto) este instrumento de microfinanciación esta gestionado por el Fondo Europeo de Inversiones.

La Comisión Europea preve que permitira conceder microcréditos a aproximadamente 45.000 empresarios europeos durante los ocho años que vienen.

La primera atribución de préstamo acaba decidirse el 11/02/2011. Más de veinte millones de euros se han asignado al organismo de microfinanciación neerlandés Qredits.

Más de 1.000 pequeñas empresas neerlandesas podrán así beneficiarse de créditos de hasta 25.000 euros en condiciones ventajosas.

Saber más…

Sobre el instrumento europeo de microfinanciación Progreso

Sobre el Fondo Europeo de Inversiones

Y sobre el organismo Qredits

Alumbrado de día de los coches: la nueva reglamentación (Directiva 2008/89/CE de 24 de septiembre 2008) sobre el alumbrado de día de los coches particulares y furgonetas entró en vigor el 07/02/2011. Desde esta fecha, todos los nuevos vehículos deben equiparse de fuegos especiales que se encienden automáticamente a la puesta en marcha del motor.