Noticias cortas de la Unión europea, julio de 2011

 

Las noticias de la Uniòn Europea relativas a las acciones, reglamentos y directivas adoptadas en julio de 2011 estan presentadas segun un orden cronològico, de la mas reciente a la mas antigua .

Ver tambien las noticias cortas de agosto de 2011

 

Ayuda al sector de las frutas y hortalizas: tras la crisis sanitaria provocada por la bacteria E.Coli y sus consecuencias para el sector de las frutas y hortalizas, la Unión Europea había anunciado que los productores de frutas y hortalizas europeas se beneficiarían de una ayuda de 210 millones de euros. La Comisión Europea anunció el 28/07/2011 que había propuesto aumentar esta ayuda que pasará a 227 millones. Así pues, dijó, "nos aseguraremos de...facilitar el pago de todas de los Estados miembros para el periodo del 26 de mayo al 30 de junio”.

La creosota prohibida: desde 2003, el uso de la creosota por los consumidores está prohibido. La creosota es un producto químico tóxico que se utiliza como tratamiento preventivo de la madera, en particular, en las travesías de madera para vías férreas, los postes eléctricos y las valles. La Comisión Europea adoptó nuevas restricciones que se aplican a los usos industriales de la creosota. Entrarán en vigor el 1 de mayo de 2013. Sin embargo, se mantendrán algunos usos estrictamente determinados si no existen alternativas menos perjudiciales.

En esos casos, la legislación europea impone medidas para proteger a los trabajadores de la exposición al producto durante el tratamiento y la manipulación de la madera tratada.

La Comisión Europea y los estados avaros (continuación): sin sorpresa, (véanse el artículo: "la Comisión y los estados avaros"), los Estados miembros hicieron recortes en el proyecto de presupuesto de la Unión europea para 2012, con motivo del contexto de austeridad. Reunidos el 25/07/2011, reduccieron el aumento del gasto propuesto de la Comisión del 4,9% al 2,02% en comparación con 2011, lo que, habida cuenta de la tasa de inflación que debería ser del 2%, equivale a la congelación del presupuesto en términos reales, destaca el comunicado del Consejo.

Residuos radioactivos: el 19/07/2011, el Consejo adoptó la Directiva que impone normas para la gestión de los residuos radioactivos bajo la supervisión de la Unión europea. La directiva exige a los países miembros construir almacenes definitivos en profundidad geológica y permite a dos países o más de compartir dichas intalaciones. Los Estados miembros deberán remitir a la Comisión antes de 2015 a más tardar un plan detallado que fijará un calendario y modalidades de construcción de centros de almacenamiento. La Comisión podrá pedir su modificación. Los trabajadores deberán ser informados debidamente asi como los cioudadanos, para que estos puedan participar efectivamente en la toma de decisión. Además, los Estados deberán someterse con regularidad (al menos una vez cada diez años) a un examen internacional para intercambiar su experiencia y garantizar la aplicación de las normas más estrictas. La exportación de desechos se autoriza siempre que el país en cuestión disponga de un centro de un almacén definitivo similar a los que se exigirán dentro de la UE.

Epílogo en el asunto que oponía L'Oréal a Ebay: tras el recurso interpuesto por la sociedad L'Oreal contra la sociedad de comercio en linea eBay con motivo de que esta ultima había violado el derecho de marca (véanse el artículo en el estudio de jurisprudencia: ¿es eBay responsable de las violaciones del derecho de marca cometidas por sus usuarios? ), varias cuestiones prejudiciales fueron planteadas por el tribunal ingles que debe resolver el litigio al Tribunal de justicia de la Unión europea. El Tribunal de Justicia de la Unión Europea dictaminó su sentencia el 12/07/2011 (asunto C-324/09, L' oréal e.a./eBay).

En primer lugar, el Tribunal recuerda que el titular de una marca solo puede invocar su derecho exclusivo frente a una persona física que vende en línea productos de esa marca cuando tales ventas se realizan en el contexto de una actividad mercantil, lo que implica que alcanzan un determinado volumen y que esta actividad mercantil no sea ocasional.

Conforme con las conclusiones de su abogado general, el Tribunal de Justicia considera a continuación, que el gestor de un sitio de de un de mercado en Internet no hace un uso de las marcas (y por consiguiente no se puede aplicarle la legislación comunitaria relativa a la protección de la marca) si el servicio que presta se limita a permitir que sus clientes presenten en su sitio web, en el marco de sus actividades comerciales, signos que se corresponden con marcas. No se pueden pues culpar a Ebay de las posibles violaciones del derecho de marca cometidas por sus usuarios.

Pero esa exención de responsabilidad no es absoluta y ebay (o, de manera general, cualquier gestor du un sitio de mercado electronico) responde de las violaciones del derecho de marca siempre que desempeña un papel activo cuando optimiza la presentación de las ofertas de venta en línea o promociona dichas ofertas (por ejemplo, gracias a la compra de palabras clave). Además, la responsabilidad del gestor también existe, añade al Tribunal “si tuvo conocimiento de hechos o circunstancias a partir de los cuales un operador económico diligente hubiera debido deducir el caracter ilícito de las ofertas de venta en línea y, en tal supuesto, no actuó con prontitud para retirar los datos en cuestión de su sitio web o hacer que el acceso a ellos fuera imposible”.

Corresponde a los tribunales nacionales juzgar si se reúnen estas condiciones en los litigios que tengan que resolver.

Por último, el Tribunal precisa que si el gestor de un mercado en linea no decide, por su propia iniciativa, poner fin a las infracciones, se le puede obligar, mediante requerimientos judiciales, a tomar medidas a fin de identificar sus clientes vendedores. En efecto, recuerda el Tribunal, la protección de datos de personales, no debe obstaculizar la identificación del autor de la infracción si éste actúa “en el tráfico comercial, y no en el ámbito de la esfera de su vida privada”.

Nuevo código de conducta de los eurodiputados: tras la creación del registro de lobistas, el Parlamento Europeo (más concretamente, la Conferencia de los Presidentes que reune Presidente del PE y los presidentes de las diferentes formaciones políticas) adoptó, el 07/07/2011, un nuevo código de conducta de los diputados. Este documento recopila las normas que los eurodiputados deberán respetar en sus relaciones con los grupos de presion y a fin de evitar conflictos de intereses.

Por ejemplo, los diputados tendran que declarar de forma detallada las actividades remuneradas que efectúan fuera del Parlamento en paralelo a su mandato (asi como las que han efectuado durante los tres años anteriores a su elección) y la remuneración recibida, así otras funciones que ejercen y que podrían constituir un conflicto de interés.

La declaración mencionará su participación en los consejos de administración de empresas, de ONG y otros organismos, su participación en una empresa o una asociación, si éstas pueden influir en su manera de ejercer su mandato, los apoyos materiales y financieros de que se benefician, y el origen de dichos apoyos. Estará disponible en Internet.

El código define el conflicto de interés: éste existe “cuando un diputado tiene un interés personal que podría influir indebidamente en el ejercicio de sus funciones”. Sin embargo se preve una excepción en los casos en que los diputados participan en trabajos legislativos relativos a cuestiones para las cuales poseen una competencia particular o para tener en cuenta el hecho que proceden de un determinado grupo profesional (por ejemplo, agricultores que participan en trabajos legislativos sobre la Política Agrícola Común).

Está prohibido a los eurodiputados recibir dinero o ventajas financieras directas o indirectas a cambio de que influyan en las decisiones parlamentarias.

En caso de presenta violación de las normas éticas, un Comité asesor podrá guíar a los diputados y aconsejar al Presidente sobre las sanciones que deben adoptarse.

Estas podrán ir desde una reprimenda hasta la retirada de dietas o el ceso del cargo ocupado en el Parlamento.

Se publicarán las sanciones en la web del Parlamento. La agrupación de ONG anticorrupción, Alter-EU, dijo que estaba conforme con estas nuevas normas eticas, pero “lamenta” que no se haya limitado la posibilidad para los eurodiputados de tener actividades anejas a su mandato. Pide también que un período de transición obligatorio se imponga a los diputados que han sido lobistas (comunicado del 07/07/2011, de ALTER-EU verdict on the new code of conduct for MEPs).

Información de los consumidores sobre los alimentos: el Parlamento Europeo adoptó un nuevo Reglamento destinado a proteger a los consumidores el 06/07/2011. Dicho Reglamento facilita al consumidor la información alimentaria gracias a la revisión de las normas hoy vigentes. Preve, en particular las siguientes medidas:

- utilización de un tamaño mínimo de letra para la información obligatoria de tal modo que sea más legible;

- información nutricional obligatoria para ayudar a los consumidores a seleccionar los alimentos que mejor corresponden a sus preferencias personales o a sus necesidades dietéticas;

- información obligatoria sobre alérgenos contenidos en los alimentos preenvasados, no preenvasados y en los vendidos en restaurantes, de tal modo que los consumidores puedan proteger mejor su salud;

- mención obligatoria del país de origen en las etiquetas para las carnes de cerdo, oveja, cabra y ave de corral.

El país de origen o el lugar de procedencia de los principales ingredientes también se deberá mencionar si es diferente del origen del producto terminado. Por ejemplo, la mantequilla producida en Bélgica con leche danesa deberá mencionar “producido en Bélgica a partir de leche danesa”.

Gracias a estas nuevas normas, si un producto no es exactamente lo que parece ser, se deberá proporcionar la información pertinente para evitar que el presentación o la aparencia no induzca a error al consumidor. Por ejemplo, un trozo de carne que aparenta ser un unico pedazo cuando en realidad esta formado por trozos de distintas carnes, tendra que ser etiquetado como "combinado de piezas de carne".

En el caso de compras en Internet o por catálogo, la mayor parte de la información obligatoria que figuara en la etiqueta deberá ser accesible antes de la realización de la compra, y aparecer en el soporte de la venta a distancia.

Los vinos y las bebidas alcoholicas quedan exentatos de los requisitos de etiquetado y nutrición. El reglemento no se aplica, pués, a los alcopops (bebidas alcoholicas endulzadas, a menudo con sabor a fruta y que se parecen a sodas o otras bebidas refrescantes) en detrimento de la protección de los adolescentes que suelen consumir ese tipo de bebidas.

Acoso transfronterizo de los automovilistas que hayan cometido infracciones: en adelante, las violaciones más peligrosas del codigo de circulación podrán reprimirse cualquiera que sea el país de la UE donde se cometieron (dichas infracciones son los excesos de velocidad, la conducción bajo la influencia del alcohol o drogas, circular sin abrocharse el cinturón de seguridad, saltarse los semáforos, utilizar el telefono movil y seguir conduciendo etc..).

Los automovilistas que hayan cometido una infracción en otro país de la UE distinto del suyo, durante vacacciones, por ejemplo, ya no podrán contar con la impunidad que les permite a menudo evitar las sanciones.

El Parlamento Europeo adoptó la Directiva que instaura una cooperación policial entre los países de la UE, el 06/07/2011. En virtud de este texto, los Estados se comprometen a comunicar los datos del conductor o del titular del certificado de matriculación de un vehículo incriminado a las autoridades del país donde la infracción se habrá constatado para que puedan lanzar actuaciones judiciales. Las autoridades del país donde la infracción se cometió enviarán a continuación al automovilista una carta para informarlo de la infracción y anunciarle la sanción, los procedimientos de pago de la multa y los posibles recursos. La multa y la modalidad de recaudación se establecerán según las normas del país donde se cometió la infracción.

Con el fin de proteger los derechos de las personas, el Parlamento votó la supresión de la información sobre el infractor una vez que se haya cerrado el procedimiento.

La Directiva debe ahora ser adoptada por el Consejo de Ministros para poder entrar en vigor él al día siguiente de su publicación (voto por unanimidad). El plazo de transposición es de 24 meses como máximo. El texto no se aplicará a Irlanda, Reino Unido y Dinamarca.

Los eurodiputados critican la constitución húngara: en una Resolución votada el 05/07/2011, el Parlamento europeo recuerda que la Constitución húngara debe respetar los derechos fundamentales y proclamarlos de manera explicita (por ejemplo, la prohibición de discriminación basada en la orientación sexual,la prohibición de la pena de muerte...). Tal no es el caso opinan los eurodiputados que piden a la Comisión europea que examine la nueva constitución a fin de comprobar su conformidad con el espíritu y la letra de los Tratados y de la Carta de Derechos Fundamentales de la Unión.

En su discurso en el Parlamento Europeo con motivo de la fin de la Presidencia húngara de la Unión Europea, el Primer Ministro Viktor Orban rechazó las críticas y dijo estar listo para defender “siempre Hungría contra las observaciones y las críticas, de Bruselas o de todas partes”. Hungría termina la Presidencia de la UE como había empazado: en la polémica (veanse en esta web el artículo: Clima perturbado para la Presidencia húngara de la UE ).