Noticias cortas de la Unión europea, julio de 2009

 

Las noticias de la Uniòn Europea relativas a las acciones, reglamentos y directivas adoptadas en julio de 2009 estan presentadas segun un orden cronològico, de la mas reciente a la mas antigua .

Ver tambien las noticias de actualidad europea de agosto de 2009

 

Especies y hábitats amenazados en la Unión Europea: en un informe publicado el 13/07/2009, la Comisión Europea hace balance del estado de conservación de 1 182 especies y 216 tipos de hábitats protegidos por la legislación comunitaria sobre la biodiversidad. No se puede calificar de positivo puesto que la Comisión destaca que “solo un pequeño porcentaje de esos hábitats y especies vulnerables ha alcanzado un buen estado de conservación”.

En particular, el estado los tipos de hábitats de prados, costeros y humedales es muy preocupante. En cuanto a los primeros, que están asociados a modelos de agricultura tradicionales que están desaparaciendo en la Unión Europea, sólo un 7% de las evaluaciones realizadas spbre ese tipo de hábitat son favorables, contra un 21% por lo que se refiere a los hábitats no asociados a agricultura. La Comisión subraya que esta situación se explica por la evolución hacia una agricultura más intensiva, el abandono de la tierra y a la mala gestión del suelo. Los humedales sufren también los efectos del cambio climático. En cuanto a los hábitats costeros, el turismo amenaza directamente su conservación.

Sin embargo, el informe consta de algunos resultados positivos debidos a los esfuerzos emprendidos: algunas especies como el oso pardo, el lobo y el castor estan recuperandose y se restablecen por si mismas en numerosas regiones. La Comisión opina que eso significa que existen los habitats adecuados y que se han reducido algunas presiones negativas, como la caza y la contaminación.

Habida cuenta de estos resultados, el informe pide a los Estados intensificar sus esfuerzos para hacer aplicar las normas comunitarias. Algunos de ellos en particular deberán tambien demostrar más vigilancia y/o transparencia. En efecta, el informe destaca que en el conjunto de las evaluaciones, el estado de conservación de un 13% de los hábitats regionales y de un 27% de las especies regionales se notificó en la categoría “desconocido”. Esta calificación suele ser más frecuente en los resultados transmitidos por países de Europa del sur, como Chipre, Grecia, España y Portugal. En dichos países más del 50% de las especies se clasificarón “desconocido”.

Nueva actualización de la lista negra de las compañías aéreas: el 13/07/2009, la Comisión aprobó una nueva revisión de la lista comunitaria de las compañías aéreas prohibidas en la Unión europea. Las compañías Garuda Indonesia, Airfast Indonesia, Mandala Airlines, Premiair, y One Two Go han sido retiradas de la lista trás haber "mejorado satisfactoriamente sus condiciones de seguridad". La lista comunitaria cuenta con nueve transportistas cuyas actividades están prohibidas en la Unión europea : Air Koryo (de la República Democrática Popular de Corea o RPDC), Air West (Sudán), Ariana Afghan Airlines (Afganistán), Siem Reap Airways International (Camboya), Silverback Cargo Freighters (Ruanda), Motor Sich, Ukraine Cargo Airways, Ukrainian Mediterranean Airlines y Volare (Ucrania). Numerosas otras compañias está autorizadas para operar bajo determinadas restricciones y condiciones. La nueva lista se puede consultar en el sitio web de la Comisión

Un Presidente polaco para el Parlamento Europeo: el 14/07/2009, se eligió al eurodiputado polaco Jerzy Buzek (grupo PPE) Presidente del Parlamento Europeo, por una amplia mayoría (555 votos, o sea 86% de los 644 sufragios expresados) bien superior a la mayoría requerida (mayoría absoluta de los sufragios expresados o sea 323 voces). El nuevo Presidente ejercerá su función para la primera mitad de la VII legislatura o sea hasta enero de 2012. Al cabo de este periodo se designará un Presidente procedente del Grupo socialista, conforme con el acuerdo celebrado entre los dos principales grupos parlamentarios (PPE y PSE).

Jerzy Buzek es el primer Presidente del Parlamento Europeo originario de un país del Este.

Islandia de camino hacia la adhesión: en una rueda de prensa celebrada en Bruselas el 27 de julio de 2009, Carl Bildt, Ministro sueco de Asuntos Exteriores anunció que el Consejo de Ministros de la Unión Europea había dado luz verde a la transmisión de la candidatura islandesa a la Comisión europea. Ésta deberá elaborar un informe relativo al sistema jurídico, económico y político de Islandia, lo que puede llevar más de un año.

Una vez transmitido el informe al Conbsejo y al Parlamento europeo, estos decidirán si acaptan a islandia como candidato oficial y solo entonces podrán abrirse les negociaciones oficiales sobre las condiciones de adhesión.

Islandia había presentado oficialmente su candidatura a la adhesión unos días antes. Ciertos comentaristas enfatizarón la rapidez de la decisión del Consejo en comparación con la lentitud que padecen los expedientes de algunos países de los Balcanes cuya candidatura se depositó anteriormente. En respuesta, la Presidencia sueca de la Unión europea garantizó que no habría un procedimiento acelerado para Islandia y un trato de favor para este país. Sin embargo, habida cuenta del hecho de que Islandia ya aplica la mayoría de las directivas europeas, en su calidad de miembro del Espacio Económico Europeo, el procedimiento de adhesión debería ser más rápido en la medida en que la integración del acervo comunitario ya esta muy adelantada. Comentaristas alegan que el acceso directo a la región ártica que resultaría de la adhesión es también un argumento favorable para la solicitud islandesa.

Revisión del Reglamento sobre la coordinación de los regímenes de seguridad social en la UE: El Consejo y el Parlamento europeo adoptarón la revisión del Reglamento no. ° 1408/71 de 14 de junio de 1971 y de su Reglamento de aplicación que garantizan a los europeos que se desplazan en la UE para trabajar o residir en otro país miembro, así como para vacaciones, la continuidad de su protección social para que el ejercicio de su derecho a la libre circulación no les cause perjuicios. Desde 1971, los textos se modificarón en varias ocasiones para adaptarse a la evolución y incorporar la jurisprudencia del Tribunal de Justicia de las Comunidades Europeas. Dichas revisiones aumentarón la complejidad de las normas de coordinación. Por esa razón se adoptó el Reglamento 883/2004 de 29/04/2004 que deroga al Reglamento 1408/71 y su Reglamento de aplicación adoptado hace poco.

La reforma amplía el ámbito de aplicación de las normas que se aplican tanto a trabajadores y sus familias como a las personas que no tienen, no han tenido o no tienen todavía un empleo. tambien se aplia el ambito de aplicación a nuevas prestaciones : prestaciones de paternidad y prejubilación.

Otra caracteristica novedosa es la reforma de los instrumentos y de los procedimientos de coordinación de los sistemas de seguridad social para mejorar el servicio prestado a los usuarios. Así pues, se establecerá una nueva red de información para que los organismos de los distintos países puedan dialogar e intercambiar información por vía electrónica. Se preve de suprimir los formularios papel desaparecerán y de reducir las gestiones que los ciudadanos deben emprender.

En caso de dificultad de interpretación o de aplicación de los reglamentos, si existe, por ejemplo, une diferencia de vista entre dos organismos nacionales sobre el punto de saber que legislación de seguridad social debe aplicárse a una persona, esta será afiliada a un régimen de seguridad social el tiempo que sea necesario para que las instituciones se pongan de acuerdo sobre una solución. Eso evitará penalizar la persona afectada puesto que durante este período se benficiará de los cuidados y de las prestaciones otorgados en el marco de un régimen legal.

Nuevos compromisos de Microsoft : la sociedad informática que ya fué castigada con severedidad por haber violado el derecho europeo de la competencia, permanece en apuros. Tal vez sea la razón que la empujó a presentar nuevas consesiones a la Comisión, el "Cerbero" europeo de la competencia. El 24/07/2009 pués, la Comisión hizó publica la propuesta de Microsoft de permitir a los usuarios de europeos de poder seleccionar el navegador web que prefieren como complemento a Windows 7, desactivando el navegador internet Explorer. Además, los ordenadores vendidos con windows podrán proporcionar cualquier navegadore.

El anuncio es obviamente una victoria para la Comisión Europea y también para los consumidores.

Otra gran sociedad norteamericana podría tener próximamente problemas con las instituciones europeas. Se trata de Google cuya biblioteca digital se enfrenta a la oposición de autores y editores. Estos culpan a Google de una infracción a gran escala de los derechos de propiedad intelectual. El convenio firmado por Google en Estados Unidos con representantes del sector no ha puesto fin a la polemica que se traslada ahorra en Europa.

Los oponentes abogan que el contrato propuesto por Google da a la sociedad un control demasiado extenso sobre la utilización de los copyrights, en particular, por lo que se refiere a las obras huérfanas y las ediciones agotadas. La Unión Europea lleva a cabo una consulta con los profesionales para saber si las condiciones propuestas por Google a los editores americanos pueden afectar al derecho de la propiedad intelectual en la UE. Esta consulta debe prolongarse hasta principios de septiembre.

Acuerdo sobre el acceso de las autoridades estadounidenses a los datos bancarios (asunto SWIFT): el 24/07/2009, el Consejo de Ministros de la Unión Europea autorizó la apertura de negociaciones con los Estados Unidos para llegar a un acuerdo sobre el acceso de las autoridades estadounidenses americanas a los datos personales detenidos por la red "Swift". Esta decisión toma la forma de un mandato de negociación otorgado a la Comisión Europea. ha sido y sigue siendo muy criticada en particular por el Grupo parlamentario de los Verdes que culpan la Comisión y el Consejo de actuar sin consultar al Parlamento cuando el acuerdo amenaza los derechos fundamentales de los ciudadanos europeos.

Según el Comisario Jacques Barrot, no se trata de dar un "cheque en blanco" a los Estados Unidos. Destaca que el acuerdo solo es temporal y destinado a durar algunos meses.

El nuevo Parlamento Europeo: antes de tomar vacaciones y reanudar sus trabajos a finales de agosto, los eurodiputados tenían que llevar a cabo varias tareas: formar las comisiones parlamentarias, elegir el Presidente y examinar algunos expedientes entre los cuales el nombramiento del futuro Presidente de la Comisión Europea.

Ayudas de reestructuración a los bancos: el 23/07/2009, la Comisión Europea hizó públicas directrices sobre las ayudas de reestructuración a los bancos, que estarán en vigor hasta el 31/12/2010. El artículo 87§3, b del Tratado sobre la Comunidad Europea permite la atribución de ayudas estatales, de manera temporal, cuando existe una “grave perturbación de la economía de un Estado miembro”.

Las ayudas proporcionadas por los Estados deberán respetar una serie de principios esenciales:

los bancos subvencionados deberán volver a ser viables a largo plazo sin nuevas ayudas públicas;

los bancos y sus proprietarios deben asumir una parte equitativa de los costes de reestructuración;

deben tomarse medidas para limitar el falseamiento de la competencia en el mercado único.

La comunicación por la que se enumeran estas directrices puede consultarse sobre la página especifica de la Comisión Europea.

Informe sobre los progresos realizados en materia de desarrollo sostenible: el 24/07/2009, la Comisión Europea hizo pública una primera evaluación de los resultados alcanzados en el marco de la aplicación de la estrategia de la Unión en favor del desarrollo sostenible decidida hace tres años. El informe cita varios "avances positivos", tal, por ejemplo, el paquete legislativo sobre energía y cambio climático de diciembre de 2008, las medidas en favor de transportes más ecológicos, la mejora de la eficencia energética de los edificios, la revisión de las directivas sobre el diseño energético y la etiqueta ecológica, etc…

Para contrapesar las practicas que obstaculizan el desarollo sostenible, el informe hace hincapié en llevar a cabo una estrategia de crecimiento ecológico inteligente que compensará las pérdidas de empleos debidas a la crisis actual.

Para más información, veanse la página especifica de la Comisión

Fin de los vertederos que no cumplen las normas: los países que aún no han puesto los vertederos de conformidad con la legislación comunitaria no se benefician más de prórrogas desde el 16/07/2009 (excepto algunos países: Bulgaria, Polonia, Rumania). Este día venció en efecto el plazo para que los vertedros de la Unión europea pasen a respetar las disposiciones de la Directiva 1999/31 relativa al vertido de residuos.

A pesar de haber tenido un plazo de ocho años para preparar este cambio y cerrar o adaptar los vertederos existentes, algunos Estados llevan retrasos importantes y hace poco, la Comisión incoó acciones judiciales contra España, Francia, Italia, Irlanda y Grecia. El Tribunal de Justicia de las Comunidades Europeas consideró que estos países no habían respetado las obligaciones que les incumben en materia de vertido de los residuos. La Comisión anuncia que va a presionar los Estados que siguen incumpliendo sus obligaciones.

La Comisión recuerda también que a partir del 16/07, los Estados miembros deben reducir la cantidade de residuos urbanos biodegradables puestos en vertederos en un 50% con relación a los niveles de 1995. Eso supone, en la práctica, recurrir al compostaje o a la incineración con recuperación de ernegía.

Tribunal competente en caso de divorcio de cónyugues de nacionalidad diferente: determinar que jurisdicción nacional es competente en materia matrimonial cuando existen puntos de connexión con diferentes estados : este el objeto del Reglamento comunitario n° 2201/2003 de 27 de noviembre de 2003, relativo a la competencia, el reconocimiento y la ejecución de resoluciones judiciales en materia matrimonial.

En materia de disolución del vínculo matrimonial, el Reglamento enuncia una serie de criterios relativos a la residencia habitual de los cónyugues y un criterio de nacionalidad a fin de saber que tribunal es competente.

Una sentencia reciente del Tribunal de justicia de las Comunidades Europeas permite contestar a esa pregunta. Dos cónyugues que tenían la doble nacionalidad húngara y francesa y residían en Francia desde el principio de su matrimonio, habían pedido el divorcio, el uno ante un juez hungaro, el otro ante un juez francés. El tribunal húngaro pronunció el divorcio el primero, a raiz de que el juez francés de primera instancia se declaró incompetente para pronunciarse sobre la accion. Pero trás recurso de apelación, el juez de la cour d'appel, declaró que no podía reconocerse en Francia la sentencia del tribunal hungaro con motivo de que la competencia de este ultimo era "muy endeble" mientras que la competencia del juez francés, siendo la del país de residencia, era "particularmente sólida". El asunto llegó ante el Tribunal de Justicia de las Comunidades Europeas a fin que interprete las reglas de competencia previstas por el reglemento 2001/2003 y diga que criterio de competencia debía favorecerse en ese caso particular.

El TJCE juzga que, cuando ambos cónyugues poseen la misma doble nacionalidad, el Reglamento se opone a que se excluya la competencia de los tribunales de uno de dichos Estados miembros con motivo de que el demandante no tiene otros puntos de conexión con este Estado. Por lo tanto, los tribunales de los Estados miembros cuya nacionalidad posean los cónyugues son competentes en virtud del Reglamento, y estos últimos pueden eligir presentar la demanda ante los tribunales de cualquier de los dos estados (TJCE, 16/07/2009,asunto C-168/08, László Hadadi/Csilla Márta Mesko).