Noticias de la unión europea, marzo de 2009

 

Las noticias de la Uniòn Europea relativas a las acciones, reglamentos y directivas adoptadas en marzo de 2009 estan presentadas segun un orden cronològico, de la mas reciente a la mas antigua .

Ver tambien las noticias de abril de 2009

 

El Parlamento europeo censura los abusos urbanísticos en España : Desde 2001, y sobretodo desde 2005, el Parlamento europeo ha recibido más de 150 petiticiones de ciudadanos europeos, comunidades de vecinos, organizaciones de protección del medio ambiente y partidos políticos, impugnando las practicas urbanísticas españolas. Trás haber llevado a cabo tres misiones de investigación, la Comisión de Peticiones de la Eurocamara ha destacado la existencia de « un sistema de urbanización masiva » que no solo perjudica los derechos de los ciudadanos sino tambien afecta la calidad del medio ambiente.Más información : AQUI

Fiscalidad y preparación del G20 en el orden del día de la Unión europea: dos semanas antes de la cumbre del G20 (1) en la cual se espera que se decidan acciones coordinadas anti crisis, la Unión europea "perfila" sus propuestas y demandas. Más información : AQUI

Un Reglamento comunitario no publicado en el Diario Oficial de la Unión Europea carece de fuerza vinculante: el hecho parecía tan indudable que no hacía falta recordarlo, pero la actualidad reciente evidenció la necesidad de poner las cosas claras. Asi pués : un Reglamento comunitario que no se publicó en el Diario Oficial de la Unión Europea no puede imponer obligaciones a los ciudadanos. Se trata de un principio fundamental inherente al estado de Derecho. Sin embargo fue necesario un recurso ante el Tribunal de Justicia de Comunidades Europeas para llamar al orden a la Comisión europea.

En efecto, la Comisión había adoptado un Reglamento en aplicación de las normas comunitarias votadas por el Consejo con el fin de garantizar la seguridad en los aeropuertos. Este Reglamento constaba de en un Anexo dando la lista de los objetos que los pasajeros aéreos no podían embarcar. Pero dicho Anexo se mantenía secreto, “con el fin de prevenir los actos ilícitos” precisaba el Reglamento y no se había publicado en el DOUE en violación del principio de publicidad de las normas aplicables. La legalidad del Reglamento, y en particular del Anexo fué impugnada ante el Tribunal de justicia de las Comunidades europeas por un pasajero a quien se había prohibido el embarque.

En su sentencia de 10/03/2009 ( C-345/06, Gottfried Heinrich), el Tribunal confirma, sin sorpresa, que el Anexo del Reglamento impugnado “carece de fuerza vinculante en la medida en que pretende imponer obligaciones a los particulares”. Es de notar que el Tribunal no pronunció la inexistencia del Reglamento, como lo había propuesto el Abogado general en sus conclusiones, tal vez para tener en cuenta el hecho de que la Comisión había aceptado publicar el Anexo en el DOUE sin esperar la sentencia, en agosto de 2008.

Libertad de establecimiento de centros sanitarios privados: en una sentencia reciente, el Tribunal de Justicia de las Comunidades europeas dictamina que la normativa austríaca relativa a la creación de centros sanitarios privados viola la libertad de establecimiento.

En el caso concreto, la normativa impugnada supedita a la expedición de una autorización previa la creación de una policlínica autónoma (es decir, de una instalación autónoma en el plano organizativo, cuyo objeto es el examen o el tratamiento de personas cuyo estado no exige hospitalización). La autorización solo puede concederse si “existe una necesidad” que justifique la creación de un nuevo establecimiento respecto a los cuidados ya ofrecidos, en particular, por los médicos concertados. Después de haber comprobado que las reglas vigentes en Austría tuvieron efectivamente por consecuencia de impedir a una sociedad alemana de establecer una policlínica en Austria, el Tribunal examina si tal restricción puede justificarse. Concluye que no existen razones imperiosas de interés general que puedan constituir tal justificación (en particular, el objetivo de mantener un servicio médico de calidad, equilibrado y accesible a todos y de prevenir un riesgo de perjuicio grave para el equilibrio financiero del sistema de seguridad social).

El Tribunal constata que la exigencia de autorización previa basada en la valoración de las necesidades del mercado solo se aplica al establecimiento de nuevas policlínicas pero no para el establecimiento de nuevos consultorios colectivos, mientras ambas categorías de prestadores de servicios, pueden tener características parecidas o equivalentes y deberían pues tenerse en cuenta de la misma manera en la planificación de la oferta de cuidados con relación a las necesidades existentes. Por lo tanto, la reglamentación austríaca “no persigue de manera congruente y sistemática los objetivos alegados”. Y el argumento alegado por las autoridades austríacas, a saber, el objetivo de prevención del riesgo de perjuicio grave para el equilibrio financiero del sistema nacional de seguridad social, no se puede admitir.

“Circunstancia agravante”, en la evaluación de las necesidades del mercado, el poder de valoración de las autoridades responsables no se limita suficientemente, lo que perjudica a la objetividad de la tramitación de la solicitud de autorización de que se trate. Así pues, por ejemplo, en un Land, la apreciación se basa en las respuestas otorgadas por profesionales que ejercen en la zona de influencia de la policlínica cuya implantación se prevé, aunque estos últimos sean competidores potenciales directos de dicha policlínica.

(TJCE, 10/03/2009, C-169/07, Hartlauer Handelsgesellschaft mbH/Wiener Landesregierung e.a.)

Las medidas españolas de financiación del sector cinematográfico no violan el Derecho comunitario: en una sentencia de 5 de marzo el Tribunal de Justicia de las Comunidades europeas dictamina que las medidas españolas de financiación del sector cinematográfico no violan el Derecho comunitario. Más información : AQUI

Internet de alta velocidad en las zonas rurales: el 03/03/2009, la Comisión europea reiteró su voluntad de desarollar la implantación de redes y servicios de Internet de aquí a 2010 en las zonas rurales. En las zonas rurales de algunos países como Grecia, Polonia, Eslovaquia, Bulgaria o Rumania, el índice de cobertura de la población rural se reduce a 50% o menos mientras que un 93% de los Europeos, por término medio, disfruta de acceso a la Internet de alta velocidad, subraya la Comisión. Ahora bien, un buen acceso a internet puede contribuír a que las explotaciones agrarias y las empresas de las zonas rurales -en especial las pequeñas y medianas empresas -estén menos aísladas, sean más competitivas gracias al contacto con los mercados internacionales y trabajen más eficazmente.

Se dedican unos 15 mil millones de euros a acciones prioritarias en el ámbito de las tecnologías de la información y la comunicación de conformidad con la política de cohesión de la Unión europea para 2007-2013. Una parte de estos fondos Se destinará a las zonas rurales. Además en el marco del plan europeo de recuperación económica, la Comisión propusó que se destinaran mil millones de euros suplementarios a las inversiones en banda ancha. El objetivo es de alcanzar el 100 % de cobertura de banda ancha de alta velocidad en la Unión europea.

Un salario desigual por un trabajo igual : el 03/03/2009 comenzó la campaña lanzada por la Comisión Europea para combatir las diferencias de retribución entre mujeres y hombres en la Unión Europea. Por término medio y sin distinguir según los sectores, las mujeres ganan un 17,4% menos que los hombres, a pesar del principio de igualdad de trato consagrado por el Derecho comunitario, sea el Tratado o la directiva que prohibe toda discriminación en todos los aspectos salariales entre mujeres y hombres por el mismo trabajo o por un trabajo de igual valor. Ya que las causas son variadas, las soluciones deben serlo también. La campaña tiene por objeto sensibilizar el público a las diferencias de retribución y a sus remedios. Para que llegue a los ciudadanos como a los empresarios y trabajadores, la campaña fomentará buenas prácticas en materia de igualdad salarial en toda Europa y se distribuíran informaciones a la patronal y los sindicatos a nivel europeo y nacional. Otras acciones están previstas, como un sitio Web de la campaña, publicidad en la prensa europea y anuncios en vallas publicitarias.

Para más información ver, en particular, el Informe anual sobre la igualdad entre mujeres y hombres - 2009

El Consejo rechaza la propuesta de la Comisión de suprimir las moratorias hungara e austríaca sobre el maíz transgénico: réunidos ayer, 02/03/2009, los ministros europeos de medio ambiente votarón contra la propuesta presentada por la Comisión con objeto de poner fin fin a la aplicación de las claúsulas de salvaguardia adoptadas por Hungría y Austria para prohibir el cultivo de variedades de maíz transgénico (MON 810 de Monsanto en Austria y Hungría y T25 de Bayer en Hungría). Es un fracaso importante para la Comisión ya que se trata de su cuarto vano intento para imponer la introducción de transgénicos en los países que aplican una moratoria. Pocos países votaron en favor de sus propuestas (Reino Unido, Estonia, Países Bajos, Suecia y Finlandia). Este voto es un buen augurio para Francia y Grecia que aplican también cláusulas de salvaguardia cuestionadas por la Comisión con una intransigencia muy criticada por las ONG de defensa del medio ambiente. Los anti OMG alegan que se evalúan mal los efectos de estos. Según un comunicado de Greenpeace, Austria y Hungría proporcionarón nuevas pruebas científicas para justificar la prorroga de sus moratorias. Estos datos, afirma la ONG, prueban que "el MON810 – la única OMG cultivada en UE en la actualidad – tiene muy con mucha probabilidad efectos negativos sobre el medio ambiente”.

Greenpeace destaca tambien que España dió « un giro histórico » y apoyó las prohibiciones europeas contra los transgénicos , cuando España sigue siendo el único país de la UE que cultiva transgénicos a gran escala. Greenpeace espera que « esta decisión española en la UE sea ahora coherentemente trasladada a la política nacional de transgénicos » .

La Cumbre del apaciguamiento: la víspera de la reunión de la Cumbre informal de los 27 Jefes de Estado y de Gobierno de los países miembros de la Unión Europea, el 1ro de marzo de 2009, estaban pendientes varias cuestiones, algunas de las cuales producierón polémicas estos días pasados. El programa de la Cumbre estaba, pués, saturado. Más información : AQUI