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La Comisión europea expone sus ideas sobre las pensiones

 

Para justificar su interés por un tema que sigue siendo en gran medida regulado por las leyes nacionales, la Comisión aboga la necesidad de velar por la estabilidad de los presupuestos nacionales a fin de no poner en peligro el funcionamiento de la Unión económica y monetaria. Recuerda tambien que si el diseño de los regimenes de pensiones es una competencia de los Estados, existe un tambien un marco regulador europeo que abarca en particular la coordinación transfronteriza de las pensiones de la seguridad social. De ahí la idea de una consulta pública para debatir de la mejor manera de afrontar el “reto” de las pensiones en un contexto de envejecimiento de la población europea, y de definir como puede la Unión contribuir a aportar soluciones.

 

Pués, aunque la Comisión se negue en admitirlo, haciendo hincapié en el hecho de que una legislación comunitaria no está al orden del día, la Unión europea quiere participar en un debate que se anuncia dificil y polemico, ya que el tema es crucial para el futuro de los ciudadanos, y que la cuestion se plantea, por falta de haber suficientemente anticipado el problema, en un momento de recorte de presupuesto.

Primera cuestion abordada en el libro verde: ¿cómo conseguir un equilibrio entre el tiempo de actividad profesional y el tiempo de jubilación, habida cuenta de los cambios estructurales en nuestras sociedades y los mercados de trabajo, y del aumento de la esperanza de vida?

En 2008 había cuatro personas en edad de trabajar (de quince a sesenta y cuatro años) por cada ciudadano de la UE de sesenta y cinco años o más. Para 2060, esa razón se habrá reducido a dos por uno. La reciente crisis financiera y económica ha empeorado e intensificado el efecto de estas tendencias demográficas. La regresión del crecimiento económico, los presupuestos públicos, la estabilidad financiera y el empleo ha hecho más urgente el ajuste de las prácticas de jubilación y de la manera en que se adquieren los derechos a pensión. La crisis ha puesto de manifiesto que debe hacerse más por aumentar la eficiencia y la seguridad de los planes de pensiones.

Según una reciente encuesta del Eurobarómetro, el 73 % de los ciudadanos de la UE o bien pronostican claramente que se reducirán las prestaciones de pensión, o bien piensan que tendrán que postergar su jubilación o ahorrar más dinero para cuando sean mayores. Entre tanto, el 54 % están preocupados por que sus ingresos cuando sean mayores no les alcancen para llevar una vida decente, y así piensan la mayoría en diecisiete de los veintisiete Estados miembros de la UE.

Fuente: Comisión europea

 

Esa pregunta conduce, es obvió, a interrogarse sobre la necesidad de incrementar las edades de jubilación. Aunque la Comisión europea se abstenga con mucha cautela de hacer recomandaciones o de comentar un tema que sigue siendo "cosa de los estados", no es muy dificil discernir cuales son sus preferencias, ya que "anima a los Estados miembros a que estudien la manera de conseguir un equilibrio sostenible entre el tiempo de trabajo y el tiempo de jubilación, lo cual puede implicar que se trabaje más y durante tiempo”. La Comisión refuta tambien el argumento según el cual hay una contradicción entre el retraso de la jubilación y la lucha contra el desempleo juvenil: "Si así fuera, los países con edades de jubilación avanzadas y mucha gente mayor aún trabajando, también tendrían problemas para dar empleo a los jóvenes. Evidentemente, no es este el caso. El hecho es que los países con mayores tasas de empleo entre las personas de más edad también tienen mayores tasas de empleo juvenil. A la inversa, los países con tasas de empleo relativamente bajas entre las personas más mayores también suelen tener peores resultados en la creación de oportunidades de empleo para los jóvenes”.

La segunda cuestión abordada por el libro verde trata de las medidas que deben adoptarse para permitir la movilidad de los trabajadores (un elemento clave del mercado unico cuya traducción jurídica es la libertad de circulación) manteniendo los derechos a pensión ya adquiridos. Ahora bien, las diferentes legislaciones nacionales sobre pensiones no permiten siempre a los trabajadores que han cambiado de empleo y de país de acumular y conservar sus derechos. Es necesario pués suprimir estos obstáculos, destaca la Comisión.

Por ultimo, el libro verde se interesa por la manera de asegurar la seguridad actual y futura de las pensiones, trás la crisís reciente. ¿Qué medidas se han de tomar para que los sistemas de pensiones capitalizados sean seguros y “encuentren el correcto equilibrio entre eficiencia y seguridad”? La pregunta se justifica y no dejará de llamar la atención de los partidarios de un sistema de pensiones públicas de reparto ya que la Comisión parece considerar como un hecho consumado el desarollo del sistema de pensiones privadas y capitalizadas. Todo es cuestión de interpretación sin embargo. Por una parte, la Comisión se esfuerza, en demostrar su neutralidad cuando afirma por ejemplo, que "no aboga por un tipo de sistema de pensiones en particular”. Por otra parte, destaca que en muchos Estados miembros de la UE, las pensiones privadas y capitalizadas representan la mayor parte de los recursos de las personas mayores y afirma su voluntad de "ayudar y animar a los Estados miembros a diseñar con cuidado ese tipo de planes para que sean seguros y se reduzcan adecuadamente el riesgo y la volatilidad, de tal modo que se alcance el objetivo global de unos sistemas de pensiones adecuados y sostenibles”. A este fin, el libro verde propone tomar en cuenta ese objetivo al reexaminar las normas de solvencia aplicables a los fondos de pensiones, y la Directiva sobre la protección de los trabajadores en caso de insolvencia del empleador.

31/08/2010

 

 

Cómo participar en el debate

La consulta durará del 7 de julio al 15 de noviembre de 2010. Cada uno puede participar mediante un cuestionario en línea que se encuentra en un sitio web especifico.

Quienes no tengan acceso a la web pueden enviar sus respuestas a la siguiente dirección:

European Commission - Directorate-General for Employment, Social Affairs and Equal Opportunities/ Green Paper on Pensions consultation - Unit E4 - Office J-27 1/216 - Rue Joseph II / Jozef II straat - 1040 Bruxelles/Brussel

 

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