Apertura a la competencia del mercado de las telecomunicaciones

La liberalización del mercado comunitario de las telecomunicaciones es el objeto de un conjunto de propuestas presentadas por la Comisión Europea el 13/11/2007:

Derechos para los consumidores: los consumidores podrían, en particular, cambiar con más fácilidad de operador de telecomunicaciones en un día (hoy en día el plazo medio es de 8 días para los teléfonos fijos y 5 días para los móviles). Los consumidores dispondrían también de una información de precios transparente y comparable, de la posibilidad de llamar a números gratuitos desde el extranjero y del acceso a un número único de urgencia (el 112);
Mayor competencia, en particular, gracias a la posibilidad para las entidades regularas nacionales de imponer la separación funcional a los operadores dominantes. Esta propuesta se distingue de la « disociación » propuesta por la Comisión en el ámbito de la energía (1), ya que la separación funcional no implica un cambio de propiedad, sino la obligación para los propios operadores de separar los servicios y la red mediante la creación de una nueva división, que deberá garantizar condiciones de acceso igualitarias a los competidores.Sin embargo, para el « ETNO » (European Telecommunications Network Operators), asociación de operadores europeos de telecomunicaciones, esa reforma tendrá por consecuencia la reducción de las inversiones en el sector. Según sus previsiones, la perdida de inversiones podría superar los 10 miles millones de euros durante los diez próximos años (2). En cuanto a los sindicatos, algunos temen perdidas de empleo. La Comisión Europea quiere apacigauar los ánimos, recordando que no impondrá la separación funcional. Dicha decisión será tomada por las entidades regularas nacionales, y será una simple posibilidad que deberá aplicarse en último recurso, en caso de fallar las demás medidas de regulación ;
Mayor seguridad en las redes de comunicaciones gracias a la introducción de nuevos instrumentos de lucha contra el spam, los virus y otros ciberataques ;
Reorganización del espectro radioelectrónico para luchar contra la « fractura numérica » (hoy en día en las zonas rurales de la Unión, sólo un 72% de la población, de promedio, tiene acceso a la banda ancha). La liberación de radiofrecuencias que resultará del paso de la televisión analógica a la televisión digital («dividendo digital») podría permitir poner estas radiofrecuencias a disposición de los servicios inalámbricos de banda ancha en las zonas en las que sea muy costoso instalar las nuevas infraestructuras de fibra;
Mejora de la reglamentación a fin de reducir los problemas peristentes que dificultan la liberalización, por ejemplo el mercado de la banda ancha ;
Refuerzo de la independencia de los reguladores nacionales para un "reglamento equitativo conforme con el interés de los consumidores". Según la Comisión europea, los reguladores nacionales siguen siendo, muy a menudo, demasiado afines al operador histórico y a los Estados quienes son , en numerosos países miembros, propietarios en parte de dicho operador;
Creación de una autoridad europea del mercado de las telecomunicaciones a fin de garantizar una aplicación uniforme de la reglamentación en los 27 países en cuanto a determinados servicios de comunicación de gran importancia (tales como el acceso a la banda ancha, la itinerancia de datos, la telefonía a bordo de aviones y naves y los servicios transfronterizos a las empresas). Substituye los dos organismos actuales, es decir el Grupo de Entidades Reguladoras Europeas (ERG) y a la Agencia Europea de Seguridad de las Redes y de la Información (ENISA), para más eficia.

15/11/2007

Más información :

todos los documentos del conjunto de reformas

1 - Ver en esta web : Mercado europeo de la energía

2 - European Telecommunications Network Operators , 05/11/2007, 2007 Review of the EU Regulatory Framework: Economists warn against long term negative impact of mandatory functional separation on access network investment and competition, sitio web