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Ayudas para el desarollo regional en España

 

En el marco de la política de cohesión reformada para el periodo 2007-2013, la Comisión europea  aprobó recientemente varios programas operativos presentados por España (1). Algunos conciernen especificamente una comunidad autonoma, los otros se aplican en varias regiones.

 

PROGRAMAS ESPECIFICOS

 

Objetivo de convergencia

El objetivo de convergencia sustituye el antiguo objetivo 1. El objeto es de accelerar la convergencia de las regiones y Estados menos desarrollados gracias a medidas destinadas a mejorar las condiciones de crecimiento y de empleo.  Los recursos asignados representan un 81,54% del total del presupuesto de la política de cohesión. En cuanto a las zonas, las regiones que pueden beneficiarse de las ayudas comunitarias son las regiones con un PIB par cápita inferior al 75% de la medida comunitaria

Programa operativo regional de Asturias

El presupuesto global del programa asciende a unos 554 millones de euros, entre los cuales la ayuda de la Unión europea en el marco del Fondo Europeo de Desarrollo Regional (FEDER) representa 395 millones, o sea 1,7 % de la dotación financiera del FEDER para España en el periodo de programación 2007-2013.

La comunidad autonoma espera doblar el esfuerzo  en materia de investigación y desarrollo a fin de conseguir un 1,50% en 2013. Se espera que el porcentaje de personas que utilizan habitualmente internet pase de un 49,8 % (2006) a un 81,98% en 2013. El programa también debe contribuir a  la creación de cerca de 13 000 de puestos de trabajo y al estímulo de inversiones privadas por cerca de 1 130 millones euros.

Para alcanzar esas metas, el programa preve siete prioridades, entre las cuales el desarrollo e innovación empresarial (un 25,9% de la financiación total), transportes y energía (19,9 % de la financiación total), medio ambiente, entorno natural, recursos hídricos y prevención de riesgos (16,9 %), desarrollo sostenible local y urbano (13,9 %), desarrollo de la economía del conocimiento (9,3 %).

Programa operativo regional de Murcia

Ese programa se benficia de un presupuesto de 744 millones de euros, que incluyen unos 524 millones del Fondo Europeo de Desarrollo Regional de la Unión europea (más o menos  2,27 % de la dotación financiera del FEDER para España). La inversión regional  para investigación y desarollo pasará de de 0,74 % hoy a 1,48 % en 2013. Un eje prioritario es el fomento del uso de infraestructuras y servicios de la sociedad de la información, con el objetivo de lograr un porcentaje de usuarios frecuentes de internet de 70% en 2013 (44% hoy). 

Dos prioridades concentran más de 55% de la financiación total : transporte y energía (34,2 % a fin de terminar las infraestructuras del transporte, en particular de los ferrocarriles y el transporte aéreo, y de desarollar el transporte urbano limpio, el uso de infraestructuras para la energía renovable y las medidas para aumentar la eficiencia energética), medio ambiente, entorno natural, recursos hídricos y prevención de riesgos (21,3 %  para proyectos proyectos dirigidos a mejorar la infraestructura del suministro de agua potable y promover la infraestructura para la biodiversidad y las inversiones en los espacios Natura 2000)

Programa Operativo Regional de Extremadura

La ayuda comunitaria es de 1600 millones (el presupuesto total del programa es de 2300 millones), o sea  aproximadamente, 4,5 % de la inversión comunitaria total destinada a España en el marco de la Política de Cohesión.

La Comunidad de Extremadura espera que su PNB ascienda al 84,5 % de la media de los veintisiete Estados miembros de la Unión E y un aumento de la productividad  en un tercio de aquí a 2013. Unos 15 700 empleos podrían crearse, reduciendo de un 0,3 % la tasa de desempleo. Los efectos combinados del programa podrían suponer un aumento del producto regional bruto (PRB) del 0,4 %. Las prioridades son, en particular,  transporte y energía (30,5 % de la financiación total para la red de carreteras, el fomento de la eficiencia energética y el uso de fuentes renovables, como a energía solar, térmica, fotovoltaica y eólica y la biomasa),medio ambiente, entornos naturales, recursos hídricos y prevención de los riesgos (26,7 % del presupuesto para proteger y preservar la biodiversidad, mejorar las infraestructuras hidráulicas y la gestión de los residuos, prevenir los riesgos y controlar la contaminación), desarrollo e innovación empresarial (un 18,1 % de la financiación total dedicado a la expansión de la competitividad de las empresas,  la creación de nuevas empresas y los traslados de empresas, mediante ayudas para estimular el cambio del tradicional sector agrícola por actividades industriales de más valor añadido, sistemas de calidad, creación de redes empresariales).

Programa operativo regional de Ceuta

Ceuta se localiza en el norte de Africa y padece ciertos problemas especificos inherentes a su situación como un flujo de inmigrantes procedentes de otros países del norte y del centro de África.

El programa se beneficia de una ayuda comunitaria de 45,3 millones de euros (el presupuesto total alcanza 65,4 millones). Los objetivos son de fortalecer la capacidad innovadora de las empresas, teniendo en cuenta las características geográficas y demográficas de la ciudad, de apoyar el desarrollo urbano integrado de Ceuta y de promover la igualdad de oportunidades y la integración social. Se espera que la tasa de empleo pase del 48,79% al 56,46%. Una superficie de 170 000 metros cuadrados destinada al desarrollo urbano y a la modernización de la zona portuaria será creada.

Las prioridades más especificas son, en particular : desarrollo sostenible local y urbano (34,2% de la financiación total para proyectos centrados en los barrios periféricos de la ciudad a fin de fomentar  la integración de la población y la reconstrucción de las infraestructuras básicas, continuando así el enfoque de desarrollo integrado llevado a cabo por la iniciativa comunitaria URBAN, y para proyectos   de protección del patrimonio cultural), transporte y energía ( 25,9% para la ampliación del puerto y el fomento del transporte urbano no contaminante, asi como para las infraestructuras de las energías renovables).

Objetivo de competitividad

En el marco del objetivo « competitividad » se finanzan proyectos que contribuyen a reforzar la competitividad, el empleo y la capacidad de atracción de las regiones no incluídas en el grupo de las regiones menos favorecidas. Se trata de anticipar los cambios económicos y sociales y fomentar la innovación, la iniciativa empresarial, la protección del medio ambiente, la accesibilidad, la capacidad de adaptación y el desarrollo de mercados de trabajo que favorezcan la integración.  Los recursos destinados a este objetivo ascienden a un  15,95 % del total. Las regiones que pueden beneficiarse de los fondos estructurales comunitarios son las regiones que estaban cubiertas por el objetivo nº 1 durante el período 2000-2006 y que han dejado de responder a los criterios de subvencionabilidad regional del objetivo de “Convergencia” y las demás regiones de la Comunidad no cubiertas por este.

Programa Operativo Regional de Castilla y León

Una ayuda comunitaria de 818 millones se ha otorgado a este programa (3,5 % de las inversiones del FEDER en España cuyo presupuesto es de 1 200 millones de euros.

Uno de los objetivos es de potenciar Castilla y León como asentamiento ideal de empresas.gracias a  inversiones en investigación y desarrollo. Se espera la creación de 7 000 empleos.

El programa consta de seis ejes prioritarios como por ejemplo : transporte y energía (30,4 % de la financiación total para infraestructuras ferroviarias y el refuerzo de las redes de transporte secundarias mejorando la conexión con las redes transeuropeas de transporte, los nudos ferroviarios regionales, los aeropuertos y las plataformas multimodales, para  transporte urbano no contaminante y apoyo al desarollo de energía solar y biomasa, eficiencia energética, cogeneración y gestión de los recursos energéticos), desarrollo empresarial e innovación (26,6 % para estimular la innovación y el espíritu empresarial en todos los sectores de la economía regional mediante el apoyo a nuevos procesos, servicios, redes y grupos empresariales, haciendo un hincapié en los instrumentos de ingeniería financiera y los viveros de empresas que propicien la capacidad de investigación y desarrollo tecnológico de las PYME)

 

PROGRAMAS PLURIREGIONALES

Dos programas operativos se aplican a toda España con el objetivo de fomentar la economía del conocimiento en los estudios y en las empresas.

 

Programa Operativo Pluriregional "Economía basada en el Conocimiento"

Ese Programa plurirregional otorga subvenciones comunitarias a prácticamente todas las regiones españolas a través de inversiones del Fondo Europeo de Desarrollo Regional de unos 1 500 millones de euros, o sea un 6 % del paquete financiero del FEDER destinado a España.

El presupuesto total del Programa es de aproximadamente 2 100 millones de euros para aumentar las inversiones en investigación, desarrollo e innovación (I+D+I), reformar y reforzar el papel de las universidades, desarrollar infraestructuras tecnológicas centrales, mejorar la transferencia de los resultados de la tecnología y la investigación y desarrollar la sociedad de la información mediante contenidos y servicios.

El Programa respaldará las políticas públicas que impulsen la I+D+I a escala nacional, regional y local a fin que el gasto interior bruto en investigación y desarrollo (I+D) se incremente en España en los próximos años, pasando de un 1 % a un 2,5 % del PIB por término medio. Se prevé que las inversiones permitan crear  7 761 proyectos de I+D+I y desarollar 15 aplicaciones, para que se bénéficien de ellas 259 centros de I+D+I.

 

Programa operativo multiregional Investigación, desarollo e inovación para el beneficio de las empresas

Todas las regiones españolas incluidas en el marco de los objetivos de convergencia y de competitividad regional y empleo se beneficiarán de las ayudas comunitarias que ascienden a unos 2 200 millones de euros (el 6,2% de la inversión total del FEDER en España) en unpresupuesto toal de 3 300 millones.

El programa operativo pretende crear un instrumento que permita el cambio de una programación del FEDER

El objetivo global del programa operativo es incrementar la competitividad de la economía española, y acercar el rendimiento de la innovación en los sectores industrial y de servicios al de los Estados miembros con una industria más desarrollada, poniendo énfasis en  una inversión más específica en la innovación, para beneficio de las pequeñas y medianas empresas, que son la base económica de España.

85,6% de la financicón total se destinará a mejorar las instalaciones, instrumentos y redes informáticas de alta velocidad para la conexión de centros de investigación, así como el desarrollo de centros de cualificación en tecnologías específicas. También habrá transferencias de información y redes de mejora de la cooperación entre las pequeñas y medianas empresas (PYME), así como entre éstas y otras empresas con centros educativos, autoridades regionales, centros de investigación y polos científicos y tecnológicos. Las PYME también recibirán ayudas dirigidas a la investigación y desarrollo tecnológico (IDT), incluyendo el acceso a los servicios de IDT en los centros de investigación.

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28/03/2008

Para más información ver:

Autoridad de gestión de los programas :

Subdirección General de Administración del FEDER, Dirección General de Fondos Comunitarios, Ministerio de Economía y Hacienda. Madrid, España

Datos de contacto: Jorge Orozco Perals/ Subdirección General de Administración del FEDER/ Dirección General de Fondos Comunitarios/ Ministerio de Economía y Hacienda/ Paseo de la Castellana, 162/ 28071 Madrid/ España

Tel. (34-91) 583 52 23/ Fax (34-91) 583 52 72/ E-mail: jorozco@sgpg.meh.es

 


1 – Comunicados de prensa de 26 marzo de 2008, MEMO/08/169, MEMO/08/171, MEMO/08/172, MEMO/08/173, MEMO/08/174, MEMO/08/175, MEMO/08/176

 

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